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2025.01.12 偏鄉(xiāng)教師沒人要當(dāng) 教團(tuán):重構(gòu)久任獎金制度,取代綁約6年的服務(wù)限制

 
「《偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展條例》師資培育支持系統(tǒng)建言公聽會」7日於立法院舉行。圖/取自陳冠廷臉書

由RC教育基金會、中華民國瑩光教育協(xié)會、為臺灣而教教育基金會等多個民間團(tuán)體聯(lián)合舉辦的「《偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展條例》師資培育支持系統(tǒng)建言公聽會」7日於立法院舉行。此次公聽會聚焦於偏遠(yuǎn)地區(qū)師資培育及其發(fā)展問題,邀請來自教育領(lǐng)域的專家學(xué)者及各地教育團(tuán)體參與,共同探討如何解決偏鄉(xiāng)學(xué)校在師資穩(wěn)定性及教育資源分配上的挑戰(zhàn)。

《偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展條例》執(zhí)行迄今已滿8年,教育部每年投入25億元的經(jīng)費(fèi),但對於降低教師流動率效果仍有限。一名來自金門的學(xué)生團(tuán)體代表感嘆,教學(xué)資源不足或師資流動率高,都是偏鄉(xiāng)學(xué)校無法避免的困境,他在高中階段便曾歷經(jīng)6次招聘才找到物理老師的情況,認(rèn)為教育部制定政策幾乎不重視偏鄉(xiāng)與小校,盼政府能改善此問題,創(chuàng)造更公平的教學(xué)機(jī)會。

來自金門的「一滴優(yōu)教育協(xié)會」理事長蔡其曄指出,偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資招聘與留任是教育發(fā)展中的最大難題。即便《偏教條例》設(shè)有6年服務(wù)限制,主要在提升教師穩(wěn)定性,但他擔(dān)心此舉會降低年輕教師的報考意願。蔡其曄表示,許多教師因家庭、職業(yè)規(guī)劃等因素,大多在金門任教的第2、3年便選擇重考,無論是離島加給還是其他補(bǔ)貼,也無法有效留住教師長期留任。

此外,蔡理事長也提到,偏鄉(xiāng)小學(xué)的課程多樣性無法與都會學(xué)校相比,特別是在高中階段,偏鄉(xiāng)學(xué)校要滿足108課綱的選修課開設(shè)要求十分困難。

全國教師工會總聯(lián)合會也針對部分討論中提出的放寬偏鄉(xiāng)教師資格的觀點(diǎn)表達(dá)了異議。該會認(rèn)為,教師專業(yè)證照是保證教育品質(zhì)的重要制度,不應(yīng)以降低資格要求來解決師資短缺的問題,這可能會對學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)造成長遠(yuǎn)影響。

在會議中,全教總提出了四項具體建議,旨在提升偏鄉(xiāng)教育的質(zhì)量與教師的穩(wěn)定性,包括:積極開放專任教師職缺,減少代理教師比例;重構(gòu)久任獎金制度,取代綁約6年的服務(wù)限制;提高教師進(jìn)修福利,減輕教師負(fù)擔(dān);以及推動跨部門合作,提升家庭功能支持。

立法委員陳冠廷也在會後於社交平臺分享了對偏鄉(xiāng)教育問題的看法。他回顧自己在擔(dān)任臺灣世代智庫執(zhí)行長期間,親身見證了偏鄉(xiāng)學(xué)校面臨的師資穩(wěn)定性、資源分配及學(xué)習(xí)環(huán)境等挑戰(zhàn)。他特別提到瑩光教育協(xié)會在嘉義縣的努力,該協(xié)會於113學(xué)年度與7所學(xué)校合作,支持21位無證教師,填補(bǔ)了偏鄉(xiāng)教育資源的缺口。儘管無證教師無法享有正式教師的福利,但他們在基層的貢獻(xiàn)不容忽視。

陳冠廷也提出兩點(diǎn)具體建議:首先,調(diào)整師資資格限制,設(shè)立在職培訓(xùn)及偏鄉(xiāng)教師資格機(jī)制,幫助有意在偏鄉(xiāng)長期任教的教師轉(zhuǎn)為正式教師;其次,檢討並調(diào)整師培課程設(shè)計,納入更多跨領(lǐng)域?qū)W程,鼓勵學(xué)生對教職的投入,提升教師背景的多樣性及教學(xué)效果。